牙买加位于加勒比地区中心，政治社会稳定，法律制度规范，航运、旅游具有明显的比较优势，经济规模适中，对中国具有很大期望，可以作为中国走向拉美的战略桥头堡，要重点围绕交通运输和能源石化两大战略板块加以经略。

　　第一，从规划入手，找准中牙经济合作的战略支点。继续加强中牙国家和行业规划方面的交流和合作，帮助牙买加制定确实可行的战略规划和重点行业产业规划，重点解决牙买加经济发展的瓶颈，积极寻找牙买加未来经济发展的增长点。要帮助牙买加做好能源发展规划、交通物流规划、旅游发展规划和农业发展规划，通过产业规划等软项目为重大项目投资合作创造条件。

　　第二，将交通运输作为中牙合作的突破口，使牙买加成为中国制造走向拉美的桥头堡。鼓励和支持有条件的中国企业有序参与牙买加机场、港口、码头和铁路的私有化改革，考虑以股权投资的方式参与牙买加交通运输项目和物流园区建设。加大对中港湾集团牙买加南部圣凯瑟琳区山羊群岛中转港项目的支持力度，妥善解决目前遇到的生态环境问题，努力将其建设成中国制造走向拉美的重要中转港。

　　第三，加强能源领域的合作，从根本上解决牙买加经济发展面临的能源瓶颈。牙买加的能源发展战略对太阳能、风能、生物质能和小水电寄予了厚望，但从其调整后的2030年规划目标看，新能源和可再生能源比重不会超过30%，石油和天然气仍将发挥基础性作用。因此，中牙在加强太阳能、风能和小水电合作同时，仍需重点关注石油和天然气方面的合作潜力。从目前情况看，要想从根本上解决牙买加的能源问题，还得依靠传统能源，同时进行相关电力价格形成机制的改革。

　　第四，考虑在牙买加规划建设海外石化基地的可行性。考虑到中国与委内瑞拉、巴西已经开展了石油和天然气方面的合作，在牙买加近海也不排除发现一定规模的石油和天然气田的可能性，在战略上需要在拉美地区尽早规划重大海外石化基地。牙买加处于巴拿马黄金水道上，港口条件优越，是中国在拉美石化基地规划较为理想的选择地。石化项目是中国大型石化企业走出去的重要一环，不仅可大大提升中国在拉美的影响，也有可能从根本上解决牙买加的能源瓶颈，成为支撑牙买加经济发展的主导产业。

　　第五，研究在牙买加建立物流和产业园区的可行性，适度发展加工制造业，为牙买加经济增添新引擎。1982年牙买加就通过了《自由经济区法案》，已有金斯顿保税区、波特穆尔信息园、蒙特哥贝保税区和牙买加国际保税区，区内以仓储物流为主，制造加工活动非常有限，运行情况并不理想，尚没有中国企业入驻。目前，牙买加政府正在筹建物流中心，中港湾集团也在规划物流和产业园区。如果牙买加能源瓶颈能够得以解决，牙买加就有可能成为中国制造在拉美的重要基地，牙买加经济也就会增添新的引擎。