西媒称，在中国国家主席习近平任内第三次拉美之行后，中国发布了第二份对拉美和加勒比政策文件。文件共分四个部分，其中有不少新内容。文件的主要内容是以提高合作质量和水平的方式，推动更加丰富和全面的双边关系发展。

 

　　西班牙中国政策观察网站11月30日刊文称，新战略旨在实现质的飞跃，指出中国准备积极参与拉美和加勒比地区的变革，不仅为该地区提供发展机遇，而且要缔结旨在彰显其全球政治计划的合作关系。

 

　　文章称，在梳理世界局势和中国国内形势之后，文件首先指出，中国的发展离不开包括拉美和加勒比在内的广大发展中国家的共同发展。文件自始至终都在强调，北京主张建立能够促进多极化和全球化深入发展的关系，增强发展中国家在全球大家庭中的发言权，但是这并非意味着“排斥或针对”任何第三方。中国明确主张将拉美和加勒比地区纳入全球治理改革当中，通过重新分配新兴国家在制定全球贸易规则和决策中的分量，来巩固多边贸易体制，并推动多极化和国际关系民主化。

 

　　文章称，未来中拉合作的发展将基于两个层面。首先，以中国-拉美和加勒比国家共同体论坛为主要对话平台推进整体合作；其次，在双边层面推动国与国之间的合作。中拉关系的双重结构将进一步推动双方成为携手发展的“命运共同体”。中国还主张搭建广泛的合作网络。

 

　　政策文件强调的主轴包括：坚持尊重拉美和加勒比国家自主选择发展道路的权利；一个中国原则；坚持平等相待的合作原则；继续向拉美和加勒比国家提供不附加任何政治条件的经济技术援助；加强双方在环境保护、减灾救灾方面的合作；加强教育、科技、文化、体育、卫生、新闻、旅游等领域交流合作；推动司法警务合作；建立多边、民主、透明的互联网治理体系。

 

　　在经贸领域，文件提出了超越单纯的互补性的目标。中拉经贸互补性为推动双边交流达到目前水平发挥了重要作用，超越单纯互补性则意味着要深挖双边贸易潜力，促进中国与拉美和加勒比国家特色优势商品、高附加值产品和技术密集型产品等贸易。在金融、产业投资及产能、能源资源、基础设施、制造业、农业、航天、海洋等领域的合作旨在建立更大规模的整体产业链结构。

 

　　文章称，总而言之，中国对拉美和加勒比地区制定了明确政策。而拉美和加勒比地区也急需制定对华关系政策的基本方针。唯有如此，才能形成积极的互动，为双方更好地利用第二份中国对拉美和加勒比政策文件描绘出的各种机遇奠定基础。这是中国政府向拉美和加勒比共同体国家提出的首要责任。